非常感谢中国财经报提供的改革开放30周年·中国政府采购高峰论坛2008这个交流平台，也非常愿意借这个平台就政府采购中的环境保护这个话题与各位领导进行探讨和交流。

    大家知道，进入20世纪80年代以来，全球性环境危机日益凸现，气候变暖、资源和能源过度消耗、水资源缺乏等全球性的环境问题，给人类的生存和发展带来了严重的威胁和挑战，引发了世界各国政府对环境保护的新一轮思考，认识到除了解决生产过程中的环境污染之外，还要重视消费环节的环境问题，可持续消费的观念应运而生。

    我国政府高度重视环境保护工作，在经济发展快速增长的情况下，提出了坚持科学发展观、构建和谐社会、建设生态文明的总体目标，将建设资源节约型、环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务，提出国民经济又好又快发展的目标。进入“十一五”以来，我国政府提出了节能减排的刚性约束指标，要求单位GDP能源消耗减少20%、主要污染物排放减少10%。国务院在《国务院节能减排综合性工作方案》、《公共机构节能条例》和《循环经济促进法》中提出了要在消费环节大力倡导有利于节约资源和保护环境的消费方式，鼓励使用环境标志产品，政府部门要实施环境标志政府采购等。

    2006年由财政部、国家环保总局联合颁布的《关于环境标志产品政府采购实施意见》和《环境标志产品政府采购清单》，正是贯彻落实国务院文件的具体行动，也是我国建立可持续消费模式、从而推进构建环境友好型社会的一个十分重要的制度与政策上的突破。标志着国家促进经济增长、社会发展与环境保护相和谐的承诺和决心。目前，该清单已发布3批，涉及19大类、7159种产品，包括了汽车、办公设备、办公家具及一些建材产品种类。

    那么，究竟什么是环境标志产品？中国环境标志诞生于1993年，是国家环境保护总局响应联合国环境与发展大会提出的可持续发展思想、与全球“生态标志”运动同步发展起来的。中国环境标志计划实施15年来，较好地配合与支持了我国的环境保护工作，促进了绿色产品的生产和消费，促进了企业节能降耗，提升了公众的环保意识。目前我国的环境标志产品包括环境保护国际履约类、可再生回收利用类、改善区域环境质量类、改善居室环境质量类、保护人体健康类和节约能源资源等6大类，涉及汽车、建材、纺织品、电子产品、日化产品、家具、包装制品等行业的70余项产品，已有2000多家企业、30000多种产品通过了中国环境标志认证，形成了1000多亿元产值的环境标志产品群体。

    中国环境标志是根据产品生命周期思想，分析产品设计、生产、包装、运输、使用、废物处理和回收利用等整个生命周期过程的环境影响，制定环境标志产品环境保护行业标准，再通过第三方认证来评价产品及其生产过程的环境行为，最终对符合国家质量、安全、卫生标准并具有优良环境特性的产品授予环境标志的制度。环境标志是贴在产品上的证明性标识，改变了只购买产品使用价值的传统观念，鼓励消费者把手中的钞票变成支持环境保护的选票，用购买权鼓励环境特性优良的产品及其生产企业，为环境保护做出贡献。

    目前，世界上共有30多个国家开展环境标志计划。在2008年由环保部、财政部、联合国环境署、欧盟委员会共同召开的《可持续消费国际研讨会——环境标志发展与绿色采购》上，一些国家介绍了开展政府绿色采购的经验。从国际上看，很多国家开展政府绿色采购也都是以本国的环境标志计划为基础的，从而免去了政府采购人员对绿色采购产品标准的制定、核查和审计的不便。目前，欧盟的政府采购占其成员国GDP的14%，其中绿色采购占政府采购的平均份额为19%，英国、德国、丹麦均超过了30%，瑞典甚至达到了50%。通过实施政府绿色采购，各国在改善环境和节约资源能源、减少温室气体排放等方面都取得了显著的成效，各国的环境标志产品已成为推动绿色采购的有力工具。

    中国环境标志下一步将从以下3方面入手：一是配合国家宏观经济形势的发展和环境保护重点工作，配合政府绿色采购需求，制定水泥、网络设备、办公文具等产品的环境标志标准，同时，对已列入政府采购清单范围中的产品种类，增加企业及产品数量规模，为政府绿色采购提供更多的选择；二是配合相关政府部门，发布第4批环境标志产品政府采购清单，完善环境标志产品政府采购实施办法，开展环境标志产品政府采购绩效研究，评估政府绿色采购对环境保护工作的贡献率；三是加强与各级采购中心及相关管理部门的交流与合作，更多地了解政府采购需求，更好地为政府采购服务，更加有效地推动并开展环境标志产品政府采购工作。

    环境标志产品政府采购重在实施。2009年国家在4万亿元投资的同时也将进一步拉动内需，如何通过政府采购的力量引导更加科学地消费，更加环境友好地采购，特别是对高污染、高能耗的建材产品的采购，还有很多制度要研究，还有很多工作要做。最后，我想用一句外国人的话来结束我的发言，“我们生活的地球不是从祖先那里继承下来的，而是从子孙万代那里借过来的，”保护地球人人有责，保护环境从我做起。环保部环境认证中心副主任 张小丹 来源：中国财经报

2009年01月16日