高峻诚  理事长
2008年11月27日

同志们：大家好。

    最近，世界和中国的经济形势都很严峻，我们行业也受到了不同程度的冲击。

　  改革开放以来，我国经济实现了30年的快速增长，我们行业的增长势头也很喜人，协会成立以来的25年，我们行业得到了长足的发展。长期的稳定发展实属不易，要把这种良好势头长期保持下去，更为艰难。我们要清醒地看到，今年是近几年经济发展最困难的一年。国际金融经济形势更加复杂多变。国际金融市场动荡加剧，全球经济明显减速，整个形势还在进一步恶化。国际油价虽有所回落，但仍在高位波动，通胀压力还不小。这些不利因素对我国的影响已经并会继续显现，对此要有充分的估计。国内经济运行中的突出问题也不少。价格上涨压力尚未根本缓解，煤电油运供应紧张，一些地区和行业增长速度明显回落，股市、房市波动较大，财政减收增支压力增加。近期国家对宏观经济政策及时进行了有针对性的调整，今后几个月，我们还要密切观察和有效应对形势变化，努力实现全年制笔经济平稳较快发展，为明年打好基础。我们不但要看到今年和明年，还要看得更长远一些，要自觉按照科学发展观的要求，努力促进行业长期又好又快发展。我们必须重点解决以下三个问题。

    一、全面贯彻落实科学发展观

    科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要把各方面的积极性真正引导到科学发展轨道上来，抓住机遇，应对挑战，在新的起点上，实现更长时间、更高水平、更好质量的发展；开放兼容与自主创新结合，我们必须从国际和国内大局出发，进一步增强贯彻落实科学发展观的紧迫感和自觉性，着力破解制约科学发展的矛盾和难题，努力开创科学发展的新局面。科学发展观是需要仔细品味的命题，大家一定要用心的研读。目前的形势下，科学发展观成为我们迎难而上、走出困境的有力武器，希望大家认真贯彻落实科学发展观，领悟精髓，带领企业更好的发展。

　　二、促进制笔行业长期又好又快发展
　　科学发展观的第一要义是发展。发展，科学发展观要求的发展，是好中求快、又好又快的发展，是速度与结构、质量、效益相统一的发展，是长期、稳定、可持续的发展。
近几年，我们行业取得了举世瞩目的发展成就。最显著的是，保持了制笔经济平稳较快发展，避免了大的起落。是改革开放以来增长速度快、持续时间长、平稳程度高的最好时期之一。我们始终坚持把保持制笔经济平稳较快发展，防止出现大的起落，作为促进科学发展的首要目标。

    为了保证行业又好又快发展，最近，协会做了以下工作：

    1、 申请提高笔类产品出口退税率 

    自2007年7月，国家调整出口退税政策后，我们行业收到了很大影响，尤其受当前国际金融风暴等诸多因素的影响，对我们行业造成了很到的冲击，一些小的企业已经濒临倒闭或已经倒闭。今年1-9月份，我们行业的工业总产值同比增幅下降11.27%。工业销售产值同比增幅下降11.12%，生产和销售都呈下降态势。新产品产值同比增幅减少21.84%，出口交货值同比下降4.25%，同比增幅下降高达24.78%。我国制笔行业1-9月份出口增幅同比减少15.01%。特别是07年7月出口退税政策调整后，对我们制笔行业这样的劳动密集型产业和以出口位数并且是微利的行业来说，无疑是雪上加霜。

    经过协会的不懈努力，11月17日，笔类产品的出口退税提高2个百分点，对我们行业影响还是比较大的，这相当于增加了2%的净利润，大型企业可以运用这部分资金积蓄力量，很多小型企业因此可以避免倒闭。提高出口退税率，提高了制笔行业整体盈利能力，增强了国际竞争力，这对整个行业是一个好事。虽然不利因素在短时间内不可能消失，但提高出口退税率从目前来看最大的益处是保证了出口型制笔企业得到喘息的机会。

    2、 代表行业争取国家政策支持

    最近，协会工作很繁忙，国家有关部门出台相关政策（比如出口退税、技改资金的落实等政策）的时候都需要协会提供行业的基础数据，并提出政策建议，作为政府与企业之间的桥梁与纽带，协会肩负起了这项义不容辞的职能，从搜集数据到汇报成文，我们希望通过自己的努力能够为行业争取到更好的大环境。最近，国家对于轻纺的六大扶植措施的出台让我们看到了希望。我们制笔行业属于轻纺中的轻工业部分。

    温家宝总理11月19日主持召开国务院常务会议，研究部署促进轻纺工业健康发展的政策措施。政府已经注意到受国内外经济形势变化的影响，轻纺工业发展面临前所未有的严峻形势，必须采取切实有效的措施，进一步加大扶持力度，帮助轻纺企业克服困难，度过难关。具体措施有：(1)扩大国内需求，在全国推广“家电下乡”，对农民购买家电实行财政补贴，加大对地震灾区和边疆少数民族地区的支持力度，拉动消费带动生产。(2)增加各级财政扶持中小企业发展专项资金规模，支持市场前景好、带动就业明显、经济社会效益显著的轻纺项目，加大对信用担保体系和服务体系建设的投入。(3)进一步减轻企业税费负担，缓解成本压力。继续适当提高纺织品、服装和部分轻工产品出口退税率，清理和取消涉及轻纺企业的各种不合理收费。　　(4)积极扩大出口，巩固和开拓国际市场。暂停轻纺加工贸易台账保证金“实转”政策，充分利用中央外贸发展基金扶持轻纺企业开展营销、研发和并购活动。(5)鼓励和引导金融机构加大金融支持力度。积极支持金融机构扩大信贷资金投放，简化审批流程，开辟信贷“绿色通道”，推进融资产品创新，推广和发展出口信用保险等业务，鼓励和支持信用担保机构发展，切实解决轻纺中小企业融资难问题。(6)加大轻纺工业技术改造力度，推动产业升级。企业要加强技术研发及成果产业化应用和品牌建设，提高市场竞争力和抗风险能力。安排中央预算内资金，支持轻纺等重点行业开展专项技术改造。

    我们企业一定要研究这六项措施，争取能够找到自己企业相对应的扶植政策，我们行业动作最快的要说济南蜜蜂笔业的袭总，他现在通过协会上报一个环保项目。我希望大家能够行动起来，积极应对困难，找到出路。

    协会已经代表行业向国家有关部门申请技术改造资金，争取能够为我们行业赢得更多的利益。

    3、 搜集基础数据 

    在协会工作中，我深感到行业翔实数据的匮乏，尽管我们有行业统计报表，但是上报的企业不到100家，所以我们能够掌握到的只是一些规模以上企业的材料，这些材料只能提供一些概念性的、趋势性的数据。这些还不足以让我们能够“说清行业”。我在这里再一次号召大家，多提供一些有用的数据，能够说明问题的数据，对于协会的调研，不要保守，要真实的填报、上报，只有协会掌握了充实的数据，才能在向国家争取政策的时候，在提出政策建议的时候拿出来。而哪个行业能够提供强有力的数据是能够得到国家政策支持的基础。我希望我们每次开会大家都能够带着自己企业的材料，多讲一些能够说明问题的数据，作为企业的代表，要能够“说清企业”，而协会是要“说清行业”。

    4 、积极组织反倾销的联合应诉

    最近，巴西针对我国圆珠笔提出了反倾销调查，此次巴西反倾销案件我国制笔行业一共涉及金额为13,095,273美元，其中，我协会会员单位一共涉案企业26家。我协会已经将联合应诉的通知在发到了涉案的全部会员企业，并与企业进行及时沟通。旨在通过积极应诉为我国制笔企业争取公平的国际贸易环境。

　　三、加快产业结构升级

　  我们实现科学发展，关键要在转变发展方式。随着要素成本持续上升，既有的优势在减弱，传统的发展方式难以走得更远，加上国际形势变化和周边国家竞争加强，加快行业转型和结构升级已经刻不容缓。

    提高自主创新能力是推动行业科学发展、促进产业结构升级的主要突破口，是从根本上提高行业科技经济竞争力，建设制笔强国的有效途径。在当今国际竞争格局中，真正的核心技术、关键技术是买不来的。必须走自主创新道路，形成强大的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。特别要把自主创新的战略重点放在着力突破制约行业发展的关键技术、解决制约行业发展的重大科技问题上，重点支持事关行业安全和长远利益的基础研究、前沿技术研究。要加快促进科技与经济的有机结合。充分发挥企业在自主创新中的主体作用，大力推动产学研结合，完善鼓励企业增加研发投入的机制，推进科技成果产业化；充分发挥市场在配置创新资源中的基础性作用，激发企业的创新活力。特别要全面发挥人才资源在自主创新中的重要作用。要切实加强知识产权保护。

    四、以人为本促发展

    面临危机，目前，我国制造业的企业有的通过裁员来应对，裁员并不是一个长期有效的方法，裁员过度，不但损伤了企业的元气，更重要的是还损伤了员工的士气，从长远来看，裁员并不是一种积极应对。面对危机，我们需要夯实基础，增强实力，加强内部控制与管理，做大做强自身，我们要充分调动人的积极性、提高人的素质，以人的能动性促进企业的发展。企业的竞争应不再依靠廉价的劳动力、精良的机器和雄厚的财力，而主要依靠知识密集型的人力资本。员工培训是创造智力资本的途径。希望大家能够从长远角度充分重视人才培训工作。

    同志们，制笔行业在近10年的高速发展之后，行业内部整合与调整不可避免。这种整合本应该在一个渐进的过程中缓慢完成，但这两年一些不利因素(原材料涨价、劳动成本上升、人民币升值、国际性的金融危机等)集体爆发，瞬间使制笔整体滑入一个非常危急的边缘，如任其发展或将导致制笔行业整体性萧条，不利于行业的整体长远利益。希望大家对这个问题引起重视，意识到的企业要继续与时俱进，而还没有意识到的则要防患于未然。

    面对重重困难，我们一定要有迎难而上的决心和意志，多少年来，我们行业由小到大、由弱到强，靠的就是坚定的信心和不懈的努力。面对危机，世界各国都在采取积极的应对措施。我们党和政府更以高度责任感积极应对这场危机，反思这场金融海啸的发展，我们更加认识到我们在新世纪实行科学发展观、践行科学发展观的重要性。我坚信在以胡锦涛同志为总书记的领导下，我们全国各族人民万众一心、众志成城，一定有能力抵御这场全球性的金融危机，一定能够沿着中共十七大制定的目标，把中国特色社会主义建设事业推向前进。

2008年12月15日