中欧经贸关系的巨大规模还在继续迅速扩展，相互依存程度在日益加深，对对方的重要性都在提高；与此同时，随着彼此交往越来越频繁，矛盾摩擦也在明显增多，这是一个正常的发展进程。但在目前中欧经贸关系中的一些“热点”问题还是值得关注。

　　高低不同层次之间的交换

　　长期以来，中欧商品贸易主要一直是劳动密集型产品同资本密集型产品之间的交易。这些年来，中国对欧盟出口商品结构大有改善，从统计上看似乎像电脑、手机之类的高科技产品比重已经盖过劳动密集型产品；但中国出口的高科技产品大多是合资或外资独资企业生产的，其中60—80%核心技术属于外国。至于其他的不少出口机械产品等，就其档次、质量、品牌、信誉形象和前后服务等各个方面来看，与欧洲发达国家例如德国的相应产品相比是差距不小。在现代服务业方面，差距也许更大。

　　这种状况本来可以成为互补性的一个良好条件。然而，在欧洲人看来，由于中国出口的劳动密集型产品在前些年由于价格上具有明显优势，欧盟相应行业的某些企业竞争不过，导致倒闭、裁员或外迁，造成了少数人的就业生计问题。对此，通过欧盟某些媒体大量、不断的炒作，他们只说事情的负面，不说因中国价廉物美产品进口给消费者带来的好处，并通过促进欧盟国家经济结构、企业结构、产品结构的改善而发挥出来的增加更多就业等等正面作用，致使欧洲社会形成了一个“不喜欢”中国的有所扩大的社会基础，它不仅为推行欧盟贸易保护主义提供了便利条件，而且将对进一步积极发展欧中经贸关系造成不利的影响。

　　这一“不喜欢”中国的社会基础具有一定的社会覆盖面，并得到了一定的社会力量的支持。他们长期受西方价值观的熏陶，特别是受到欧洲一些政党、政客和媒体的影响——这些人一直在抹黑中国，把中国妖魔化，诬蔑中国是一个“不民主、不自由”的国家。这些反华的宣传鼓动对主要只是通过媒体了解中国的许多欧洲人来说颇具迷惑作用。但是，在“不喜欢”中国的欧洲人中，大多数对中国并没有真正的恶意。他们中有些人只是因为在国际经济竞争中暂时失去了工作岗位，或就业机会难保，或工资增长受到抑制，加上我们自己在一些问题上处置不当，使他们对中国产生了误解。因此，我们应当努力地做这些欧洲人的工作，用他们所能接受话语和行动，逐渐使他们改变看法，切不可把他们同极少数反华分子混淆在一起。

　　经贸“热点”涉及政治

　　无论是欧洲主流媒体对西藏达赖集团分裂分子制造拉萨“3.14”暴力事件的大量歪曲报道，在巴黎发生的对中国北京奥运会圣火传递过程中进行的破坏事件，欧盟成员国中有的政客大肆鼓吹要对中国人权等施压并予以“经济制裁”，还是在经贸领域内欧洲对中国施加的各种各样限制，中国赴欧洲参加展览会的展台产品屡次被对方警察搜查、责问，拿“问题产品”败坏中国形象，所有这一系列事件都表明：在欧洲确实有一些人，他们不愿意看到中国在和平发展中日益变得强大，国际影响力不断提高，他们企图削弱中国，遏制这一发展进程，不愿中国日后发展成为中等发达国家甚至发达国家行列中的一员。

　　主要发达国家的名单，其实是在最近二百年间形成的（1760—1960），这里以首次发生在英国的工业革命为始点，以出现在20世纪50—60年代欧洲与日本的“经济奇迹”为终点。这一名单具有相当的稳定性。而现在21世纪可能会打破这个“稳定性”。这个“打破”的主要内容是“东方复兴”。自18世纪中后期欧洲开始工业革命以来，如果不考虑比利时等这样的较小的“发达国家”，对世界有重大影响的主要发达国家实际上到20世纪一直只有5个，即英、美、德、法、日。英国在18世纪中叶到19世纪中叶成为一个“发达国家”、世界强国大国；美国和德国在19世纪中叶到20世纪初进入圈内；日本则于19世纪下半叶到20世纪中叶进入。另外，还有几个欧洲移民国家（加拿大、澳大利亚、新西兰等）以及北欧（瑞典、挪威、芬兰、冰岛等）和南欧（意大利、希腊、西班牙、葡萄牙等）一些国家，是在20世纪中叶才真正进入发达国家行列的，但它们的影响力相对较小。

　　而今进入21世纪，国际国内环境条件发生了重大变化，可能令一些重要的“新兴国家”由发展中国家转变成为中等发达国家甚至发达国家。但是，这是一个相当漫长而又极其复杂的过程。直至目前，这还只是一种可能性。在把这种可能性变成现实之前，中间还有一个相当长的历史时期，在这个时期，目前的主要发达国家力量将依然占据优势。而且即使将来，上述可能性成为现实，也决不意味着原先的主要发达国家中的某个或某些会绝对衰落。最近二百年的历史已经证实了这一点。自然，国际格局会发生一些调整，这不可避免，谁也不必大惊小怪。相信欧洲在处理这些问题上不乏有识之士。

　　贸易顺差是国际分工的不同和双方经济比较优势所致

　　最近十年来，中欧双边贸易额翻了两番。2007年达3561.5亿美元，其中中国出口2451.9亿美元，进口1109.6亿美元，欧方逆差1342.3亿美元。出现这种状况的主要原因是国际分工的不同和双方比较优势所致。不过，中国外贸出口总额的近60%来自外资企业，因此，包括欧盟企业在内的外资企业是中欧贸易的最大受益者之一。目前欧盟有近2万家企业投资落户中国。尽管如此，这一逆差仍为欧方所难以接受。他们批评中国市场不够开放。历史表明，凡是正在兴起的国家，包括当年的美国和德国等，甚至当今的已经成熟的欧美国家，都会对其关系到重大利益的某些产业实行保护，特别是对国民经济的命脉部门和新兴的“幼稚”产业。中国也不会完全例外。但中国一直在随着国际时势的变化而不断地调整自己的政策，使国家更加积极稳步地扩大对外开放。

　　至于欧盟的贸易保护主义，其手段是多种多样的，除了“传统的”之外，还有“规则”、“标准”限制，“绿色”、“环保”壁垒等等，这里我们只提出一个问题，即如何恰当地处理知识产权和与之相关的高科技产品进出口问题。考虑到欧洲有人妄言，“至于向中国运送哪些物品以及经济关系如何，还有待讨论”，认为高科技和能源方面的物品，特别是奢侈品应该被取消，而“对大家都有好处的出口物品——诸如气候和环保方面的出口则不会受影响”，讨论这一问题就更具现实意义。这里我们暂且以专利申请数来评估一国的知识产权地位和高科技水平。在世界知识产权组织2003年收到的110114件专利申请中，美国39250件，占35%；日本16774件，占15.2%；德国13979件，占12.7%；英国和法国各占5.5%和4.3%，五大国合占总数的3/4，欧美优势是不待多言的。而世界知识产权组织2007年10月发布的另一份报告，日、美两国合计占了申请数量的51%，而中国申请的数量超过了13万件，10年内增长了近7倍，已超过德国，占世界第5位。这些数字表明了中国知识产权意识增强，但有点夸大了中国的真实分量。中国专利申请中有一半是外企提出的；专利中包括发明专利、实用新型和外观专利，其中发明专利的技术含金量高，而它在中国的专利申请中大约只占1/3，其余的都是技术含量不高的实用新型和外观专利。欧洲人深知这一点，他们竭力要保住高科技领域的优势地位，例如德国在2007年8月提出的《国家高科技发展战略》中，明确提出要在17个专业领域谋求占据全球领先地位，包括生命科学、安全防范、植物学、能源工艺、环境学、信息和电信技术、汽车和交通技术、太空技术、航海和海军技术、现代服务业、纳米技术、生物技术、微系统技术、光学技术和工艺、新型材料技术以及重大技术装备工艺等。事实上，在制造业的许多特殊领域，今日中国还不是德国的竞争对手。这就是为什么德国出口2007年高达9691亿美元，连续5年为世界冠军，其取胜原因是：商品高档、产品优质、形象良好、服务周到。当然，中国正在追赶，这是一个使双方竞争关系日益走向真正平等的过程。德国人早已意识到这一点。因此他们将更会注重保护知识产权和权衡高科技产品出口，这可以理解。但是如果欧洲人能在高科技及其产品出口方面适当使用尺度，承认中国市场经济地位，解禁“军售”，那将会大大有利于缓解欧盟对中国的贸易逆差。同时，随着中国日益注重扩大内需，继续采取多项措施扩大从欧盟进口以及建立旨在改善中欧贸易平衡状况的高级别对话机制，加上近年来中国大城市的生产成本越来越高，特别是与德国相比，专业人员的成本优势几乎消失，因此可以相信中欧双边贸易会逐渐趋向于平衡。

　　欧美欲通过制订各种规则、标准来约束中国

　　2007年11月上旬，欧盟有关官员表示，欧盟和美国希望新的全球玩具安全标准能阻止中国等国家频频出口“危险”玩具的情况。他说：“我们将努力让（欧美）双方在同一份协议上签字。如果欧盟和美国能达成一项法规框架，那么这将在实质上成为全球标准并迫使中国等其他国家遵循。这是我们的目标”。不必赘言，欧美的这种目标决不仅仅限于“玩具”。欧盟在电器和化学品等许多领域制订的一系列新规则不仅适用于其内部市场，而且对外部世界也将产生重大影响。虽然这些法规并非是刻意针对包括中国在内的外国制订的，而且从生态环保角度看还有一定进步意义，但它们毕竟将要求外国在与欧盟发生经贸关系时也必须按此法规行事，对外国影响很大。

　　例如，在化学品法规方面，2007年6月1日，欧盟新的监管化学品法规REACH，即《化学品注册、评估、许可和限制》正式开始生效，规定从其生效之日起至2008年11月30日为相关企业预注册期限。换言之，凡是在欧盟市场上销售带有化学物质产品的企业，只有在限期内向设在芬兰赫尔辛基主管REACH事务的机构——欧洲化学品管理局提出注册材料，申请产品注册的企业或进出口商才能登记并参加产品测试，否则其产品将无法进入欧盟消费市场。欧委会称，这项法规旨在加强对人类健康和环境的保护，保持并增强欧盟化工业的竞争力，维护欧洲统一大市场。但对欧盟以外的企业来说却是一个巨大的挑战。该法案将欧盟市场上约3万多种化工产品，以及下游的纺织、轻工、制药等更大量的商品，全部纳入注册、评估、许可三个系统。所有厂商必须根据其化学物质的出口量，在不同时间段内提交化学成份对人体无害的检验证明，有关化学物质的检测和申请注册费用由厂商自行承担。我国对欧出口将受到严重影响，仅纺织品一项，涉及面就达20%。对此，中国的应对办法主要只能是适应甚至超过他们的标准。但中国除了“遵守者”的角色，还将日益成为国际规则的重要“建设者”之一。

　　中国经济的增长速度快于欧洲，欧盟经济发展可持续性优于中国

　　欧洲人常常以为，中国有13亿人口，市场潜力无限，发展前途无量。事实并非那么简单。如果我们稍微仔细一点地观察中国经济，就会看出，自20世纪90年代中后期以来，中国经济的迅速发展主要依靠的是大企业、大项目、大投资，同时另一方面则是资源高消耗、环境遭到严重破坏，此外还要加上不成熟的虚拟经济也刺激着中国经济的发展。显然，这种发展超出了我们的资源可供给能力，也得不到生态环境的必要支持，这是一种充满危机和不可持续的发展模式。中国人已经清楚地认识到这一点，因此最近几年提出了必须改变经济发展方式，并正在为此大力作出有效的努力。

　　而欧盟的宏观经济发展条件，尽管也面临着重重困难，但总的看来要比中国稳健、扎实。首先是欧盟经济的相对“内向”（三分之二的对外贸易在区内完成），使它在国际经济竞争中处于比较有利的位置，而且欧盟内部也有许多“待开发”地区，包括新成员国，它们潜力不小。由于全球范围内十多亿劳动力自上世纪末以来突然加入了国际竞争，致使全球经济失衡，美国和中国受影响的程度大于欧盟。其次是美国次贷危机蔓延，美元持续贬值，国际金融市场风险增大。由于欧美在金融方面联系密切，欧盟受的影响自然会大些。但考虑到欧盟以银行业为主体的金融体系相对稳定（美国以有价证券市场为主体），加上欧洲中央银行通过大量注资等办法大力相助，欧洲金融市场可能不会遭受更大的打击。这个市场的规模早在2006年就已大致与美国相当：金融资产总值分别为53.2万亿美元和56.1万亿美元，且流动性不比美国差。第三，国际市场粮食、石油等资源价格上涨已使欧盟通货膨胀率超过了“红线”（2%），但欧盟粮食生产潜力巨大，许多土地有意休耕，一旦需要，恢复种植并不困难。至于石油高价，欧盟的应对办法主要是能源来源多样化，而它的节能技术是世界领先的，德国等国已提前完成截止2012年一轮的减排任务。第四，贸易保护主义在全球范围内加剧，贸易摩擦增加，对欧盟也是一个难题。但它的优势在于在制订种种国际贸易“新规则”方面处于主导地位。最后，欧盟的宏观经济之所以有望相对稳健地发展，最重要的是它拥有长期的经验积累和健全的体制制度作保障。而欧盟经济良好的宏观发展条件，实际上对中欧经贸关系发展是有利的；同时，大大改善中国经济的增长方式也将对中欧经贸关系的未来发展做出贡献。

　　总之，当今中欧关系尚未达到亲密无间朋友的程度，更不是怒目相视的对手，它是一种互相没有根本利益冲突的两个正常国家之间的关系，而这一关系的状况如何，对双方乃至全世界都有重大战略意义，因此，对最近所折射出来的中欧关系中的深层问题，双方需要对话反思。来源：学习时报

2008年05月28日