国家海关总署日前对外发布了新修订的《中华人民共和国海关企业分类管理办法》（以下简称《办法》），该《办法》将于２００８年４月１日施行。

     与原制度相比，《办法》有以下特点：
 
     一、将中国海关签署的世界海关组织《全球贸易安全与便利标准框架》中的“经认证的经营者”（ＡＥＯ）制度转化为国内制度。将“经认证的经营者”制度的实体要求、贸易便利措施和认证程序纳入其中，明确了贸易安全与验证稽查的内容和要求。

     二、扩大了企业分类管理的适用范围。在进出口货物收发货人的基础上，增加了报关企业，并明确在海关登记的加工企业，也按照进出口货物收发货人实施分类管理。

     三、增加了企业类别。在原有Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四个管理类别的基础上新增ＡＡ类管理类别。规定ＡＡ类企业作为中国海关的“经认证的经营者”，必须经过中国海关实施的包括内控机制、贸易安全审查的验证稽查。与“经认证的经营者”制度和此前实施的进出口企业“红、黑名单”制度相衔接。

     四、明确了海关与商界的合作伙伴关系。提出海关与企业应当加强合作，开展经常性信息交流和业务联系，并要求在具体的海关规章中予以体现。

     五、要求对不同类别企业实施差别管理。对ＡＡ类和Ａ类企业适用相应的通关便利措施，Ｂ类企业适用常规管理措施，Ｃ类和Ｄ类企业适用严密监管措施。”

     六、整合了通关便利措施。吸收归并了进出口企业“红、黑名单”制度和大型高新技术企业便捷通关制度适用的通关便利等措施，通过制定通用的《企业分类管理措施目录》，统一和规范海关执法。

     由于对不同类别的企业，海关将实施不同的管理措施，因此，《办法》实施后，将对进出口企业、报关企业以及加工贸易生产企业等产生深远的影响。

     对Ａ类企业，海关将实施“属地报关、口岸验放”，优先派员到企业结合生产或装卸环节实施查验，业务现场优先办理货物申报、查验、放行手续，在进口货物起运后抵港前或出口货物运入海关监管场所前提前办理报关手续，优先安排在非工作时间和节假日办理加急通关手续，按规定实行银行保证金台帐“空转”或不实行银行保证金台帐制度，优先办理加工贸易备案、变更、报核等手续，优先办理报关注册登记手续，优先组织对报关员的报关业务培训和岗位考核等一系列通关便利措施。

     对ＡＡ类企业，除享受Ａ类通关便利措施外，海关还将实行信任放行，指派专人负责协调解决企业办理海关事务的疑难问题，报关单电子数据经电子审核后直接进入现场验放环节办理复核、验放手续，对进出口货物一般不予开箱查验等通关便利措施。

     对Ｂ类企业适用常规管理措施，而对Ｃ、Ｄ类企业，海关则要在审单、查验、核查等通关、加工贸易业务开展和后续管理环节实行严密的监管措施。来源:中国贸易报

2008年03月12日