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温州商会:传统职能的合理延伸

  中新浙江网6月20日电 温州合成革商会通过行业自律推动行业污染治理,对治理技术实行联合攻关,并在全行业推广,做到资源共享,不仅污染得到了有效治理,而且取得了良好的经济效益。温州合成革商会为行业协会、商会等民间组织参与环境保护开辟了新天地,而且其管理服务职能从行业经济领域延伸到社会公共领域,赋予了商会在现代公民社会中新的角色地位。

  温州商会是比较发达的,在处理眼镜、打火机和制笔行业所遭遇到的反倾销事件中,温州商会发挥了重要作用,令人瞩目。植根于发达的民营经济和深厚的商业传统,温州商会有着更为突出的自我意识和公共意识。如果说制定行业标准、破除贸易壁垒,协调市场和价格、维护公平竞争秩序等属于商会传统的职能,那么,积极推动企业开展污染防治,既是为了维护行业的长远利益,也是对社会责任的主动承担,对事业视野的新拓展。

  随着市场经济的发展,我国行业协会、商会发展迅速,全国各级各类行业协会商会组织已有7000多个,逐渐成为经济社会发展中一支重要力量。有人称行业协会、商会是政府与市场之间的第三方力量,说明了协会、商会在经济社会的管理服务方面发挥着重要作用。如果这些行业协会和商会都能在所属的本行业中积极推进环境保护,那将对环保事业发展产生巨大的推力。

  环境与经济密不可分,要维护行业、企业的权益,商会加强环境管理服务是势所必然。国内环保要求越来越高,深刻影响着企业的生存与发展;同时,环境已经成为影响国际贸易的要素之一,而我国的很多行业对国外市场的依存度很高。因此,商会应密切关注行业的环境政策法规的出台、国际贸易中环境标准的变化,以及一些国家、组织对企业环境行为提出的新要求,及时向企业发出预警信息,提出应对措施;要向企业传达并促进国家环保政策、法规的执行,把环境保护的要求纳入行规行约,这既是维护国家的利益,也是为了保障行业的长远发展;要搜集并向企业提供污染治理的技术、产品信息,就环保问题组织企业参观、考察和交流,推广成功的污染防治技术,在企业与科研之间搭桥牵线,开展技术攻关;对行业的环保问题进行研究,并积极提出意见和建议。目前,大部分商会在这方面的工作还比较薄弱甚至存在空白点,一些环境服务是由环保部门提供的,但是,从职能划分来看,由商会向企业提供这种服务更为直接、更为贴近、更为有效。

  由于对行业的生产管理、技术工艺水平、污染特点以及治理情况等比较了解,且企业对商会具有认同感、归属感,商会能够成为政府及环保部门可以倚重的重要社会力量,商会的配合和支持将大大提高环保工作的效率。政府及环保部门一方面可以在政策、资金、人员培训等方面对商会给予支持,另一方面,一些事情可以授权商会去做,把政府及有关部门从一些不适宜、不必要做的事务中解脱出来,加快政府职能转变。例如,积极推动商会参政议政,鼓励商会开展前期的环境立法、政策调研,帮助起草法律法规文本;在制定行业污染排放标准、技术政策,开展专项环境污染整治时,向商会征询意见和建议。政府及环保部门应拓宽商会参与环保的渠道,提高商会在行业内的影响力和执行力;要建立制度,合理划分职能和责任,在商会、企业与政府之间形成良性互动关系,为环境保护注入新的活力。来源:中国环境报


2006年06月21日