近日，全国人大代表、中国轻工业联合会会长张崇和在四川代表团小组讨论时发言。他表示，2016年，我国轻工业经济运行总体平稳、稳中有进，实现了“十三五”良好开局，但行业在发展中也遇到了一些困难和问题，如出口形势严峻、税费负担较重、企业综合成本上涨较快、融资成本依然较高等。

张崇和指出，轻工业生产企业的发展环境有待改善。目前，企业发展面临三大亟待打破的瓶颈：一是政策措施落实不到位。党中央国务院为促进实体经济发展出台了一系列重大政策措施，在金融、财税、科技创新、技术改造、打击假冒侵权、培育品牌、规范市场秩序等方面扶持实体经济发展。但从调研的情况看，有些地区执行不到位，未能有效传导到企业，许多企业对此没有感觉。

二是知识产权保护不利，难以实现公平竞争。通常一件知识产权侵权案件从立案、取证到审理等过程要耗时2—3年。研制一项新产品，少则需要一年，多则数年；投入的研发费上百万元甚至几百万元。不仅耗费了企业大量的财力人力，更严重的是挫伤了企业创新驱动发展的积极性，影响到产品的升级换代。行业企业普遍存在创新投入的顾虑，创新成果不敢公开展示，延缓了行业转型升级进程。

三是重复抽查严重，增加企业负担。以家电产品为例，一知名冰箱企业，2014年接受抽检多达68次，次次抽检合格。据某一中等规模的企业反映，每年仅用于应付抽查方面的支出就超过200万元。

面对我国轻工行业面临的上述诸多难题，对行业未来发展，张崇和提出了五点建议：一是多策联动遏制出口下滑态势，实施“走出去”战略。下决心提高轻工产品出口退税率，将一些大宗轻工出口产品退税率逐步提高到17%，对一些有自主知识产权的轻工出口产品，增加一个百分点的退税率，鼓励企业创新驱动发展。

二是进一步减轻企业负担。扩大增值税可抵扣范围和比重，减轻企业在成本、营销上的负担。具体包括对以农产品为原料的产品按17%增值税抵扣；将高档手表消费税起征点由1万元提高到10万元，将税率由20%降低到10%以下；暂缓实施铅蓄电池4%的消费税；焙烤食品企业与植物油和小麦粉生产企业一样实行税收优惠；取消白酒产品每500克0.5元的“从量定额消费税”。

三是要进一步优化发展环境。建议海关和统计局能够免费提供给行业协会相关数据，从而促进行业的进一步发展。并且建议加强食糖进口管理，继续执行关税配额外，食糖进口实施许可证管理的调控措施，有序、有计划地进口原糖，杜绝走私糖，保持行业稳定健康发展。

四是加强知识产权保护。要建立更为灵活的知识产权纠纷处理机制。比如，建立市、区、县一级的知识产权侵权快速审查及处理机构，将知识产权侵权处理时间由以前的1—2年左右缩短为3—5个月，切实为激发万众创新营造良好环境。

五是强化规划和产业政策引导。建议调整白酒、牙膏两个行业产业政策。不再将白酒、牙膏列入《产业结构调整指导目录》限制类，以适应市场经济发展和供给侧结构性改革的需要，推动行业更好发展。

此外，张崇和还特别谈到，三品”战略的核心内涵是“增品种、提品质、创品牌”，讲的是“大国工匠精神”。是食品产业有效实施供给侧改革的重要途径，对产业未来发展意义重大。随着我国经济进入新常态，我国食品工业机遇与挑战并存。未来，需要广大食品行业工作者进一步认清形势，把握机遇，主动作为，促进食品行业转型升级，推动食品供给结构与需求结构相匹配，努力实现食品工业持续健康发展。

2017年03月09日