前不久，美国贸易代表办公室（下称USTR）公布了2013年《特别301报告》，将中国的百脑汇电脑城、北京秀水批发市场、深圳的罗湖商业中心等实体市场列入了“恶名市场”名单当中。该报告称中国是提供假冒产品的主要市场之一，将中国列在实体市场首位，而在线销售假冒产品与提供非法下载的网站则主要来自欧洲、南美和加拿大。

　　对此，商务部新闻发言人沈丹阳表示：“USTR继续将中国的一些企业和市场列入‘恶名市场’名单，我们对此表示高度关注。”同时，沈丹阳指出，中方认为美方应全面客观反映中国企业在知识产权保护方面所做的努力和取得的进步，并作出公正评价，避免对中方企业造成不应有的负面影响。有关专家也表示，美方欲借知识产权“黑名单”推行贸易保护。

　　“黑名单”有失客观

　 据了解，《特别301报告》是USTR公布的关于世界各国的知识产权保护的年度报告，主要针对的是盗版软件、盗版光盘等问题。该报告分三级将各个国家列为知识产权保护的“观察国家”名单、“优先观察国家”名单和“306条款监管国家”名单，以让美国政府参照决定是否对不注重知识产权保护的国家进行贸易报复，而中国已经连续多年被列为“优先观察国家”。“恶名市场”名单则针对在互联网上进行的存在侵权、盗版、伪造作假等状况的行业或市场。该名单在USTR每年发布的《特别301报告》中一并发布。

　　此次被列入“恶名市场”名单的中国实体市场包括广州火车站的服装批发商城、百脑汇电脑城、深圳的罗湖商业中心、北京秀水批发市场等。据悉，在往年的“恶名市场”名单中，就曾列入北京秀水批发市场、罗湖商业中心等实体市场，并列明了“理由”。例如：该报告称“位于深圳和香港的交界处的罗湖商业中心，据称在这里有几十家市场公开或秘密出售假冒盗版商品。据报道，市场中有禁止出售此类商品的告示，但是没有产生有效的威慑作用。”

　　对于美方在恶名市场名单中对中国相关企业的描述采用“据称”或者“据权利人指出”等模棱两可的措词，沈丹阳表示：“缺乏确凿证据，也没有充分分析，是不负责任和不客观的。”

　　值得注意的是，虽然USTR每年都会公布《特别301公告》，但是“恶名市场”名单却在发生变化。早在2011年2月，百度因利用“深层链接”引导消费者购买侵权产品，与淘宝网一起被列入“恶名市场”名单。

　　百脑汇表示“遗憾”

　　对于被列入“恶名市场”名单的企业和市场来说，对此有何回应？带着疑问，记者采访了百脑汇电子信息有限公司（下称百脑汇）北京旗舰店总经理吴锦宗。“对于美方未能知晓并理解百脑汇关于保护知识产权工作所投入的管理和努力，我们表示非常遗憾。”吴锦宗回应称，百脑汇作为全国最大的规范的IT市场，坚决抵制并打击任何假冒伪劣以及侵犯知识产权的行为。

　　记者在采访中了解到，百脑汇在知识产权保护方面曾遭遇不少“大事件”。早在2010年，微软公司曾陆续将百脑汇13家门店起诉至法院，称百脑汇商场内的个别商户私自安装微软盗版软件。2013年4月，最高人民法院对该案作出判决，判令涉案商户赔偿微软公司所遭受的经济损失，同时，法院认定百脑汇已善尽商场管理义务，不需承担连带责任。“在诉讼前后，百脑汇的立场一直没有改变，任何侵犯知识产权的行为都不允许在百脑汇中滋生蔓延。纠纷发生后，百脑汇立即对违规商户进行了罚款，并清退了该商户；同时，我们积极配合微软公司在百脑汇开展一系列的打击盗版工作。”吴锦宗表示。

　　据吴锦宗介绍，从2007年起，百脑汇就始终与微软保持着良好的合作关系，在2013年下半年开始，百脑汇更是与微软进行了全国性的反盗版合作，在商场入口及商户店铺均进行了反盗版的大量宣传，严格要求商户禁止安装盗版软件。

　　为体验百脑汇的市场环境，了解其知识

产权保护情况，记者实地走访了百脑汇北京旗舰店，发现在百脑汇大门、扶梯周围等显著位置，均随处可见“反盗版、反侵权、保护知识产权”“支持正版，杜绝盗版”等宣传标语和海报。记者随机采访了一位消费者，其表示：“这几年，包括百脑汇在内的周边电子商品商场都加大了正版产品的管理，我们消费者在选购产品时也就更加放心了。”

　　百脑汇一位不愿透露姓名的商户在接受记者采访时表示：“前些年，商场内确实出现过个别商户出售假货和盗版软件的现象，但近几年来，百脑汇加大了商户知识产权方面的宣传和监管，目前百脑汇内出售假冒伪劣商品的情况已经得到了有效遏制，市场环境也进一步得到改善。

　　据了解，从2010年至今，百脑汇已对全国23家商场内的30余家商铺作出了违规处罚，对若干商户进行罚款并要求限期整改。“早在入驻商场时，百脑汇就与各个商户签订有‘保护知识产权协议’‘反盗版、杜绝假冒伪劣自律公约’，并收取质量保证金，一旦发现商户有侵犯知识产权的行为，百脑汇将严格按照法律及商业合作合同的相关规定来处理侵权行为。例如，百脑汇首先会对商户进行罚款并要求其删除盗版软件，还会勒令商户停业整顿一周，严重者会进行封店清退处理；同时，百脑汇将用商户先前缴纳的质量保证金先行补偿消费者。”吴锦宗说到，百脑汇还为此专门设立了“诚信商家”封号，定期对支持并使用正版软件的商家颁发奖牌以示表扬。

　　“打击盗版产品，保护知识产权不是光喊口号就可以的，也不是一朝一夕就能做到位的事情，但是我们一直在为此努力，也希望美方不要因为偶尔发生的纠纷，就否定我们的所有工作，这是有失公平的行为。”吴锦宗表示。

　　记者在采访中了解到，北京秀水批发市场、深圳罗湖商业中心等近年来也加大了知识产权保护力度，并取得了显著成效，但美国贸易办公室并没有公正地看到这些市场做出的努力。

　　美做法遭受质疑

　　商务部国际贸易经济合作研究院世界经济研究所所长梁艳芬在接受本报记者采访时表示，USTR公布“恶名市场”名单不排除潜在的贸易保护主义倾向，该名单是否经过跟踪调研分析得出，是否具备完整性和科学性都还有待考究。

　　西安交通大学知识产权研究中心主任马治国对本报记者表示，USTR的行为存在一定的贸易保护主义倾向，对美国来说贸易保护是调整国际收支、纠正贸易逆差的一个重要工具。马治国说：“虽然USTR冠冕堂皇的表示，公布‘恶名市场’名单是为了协助有关机构加大力度打击侵犯知识产权的行为，但是其在公布该名单时是存在一些问题的。第一，标准是不确定的，究竟出现多大程度的假货或何种侵权行为就要被列入该名单？USTR从该名单中移除网站或实体市场也是自行决断的，如USTR宣布，将淘宝网从‘恶名市场’名单除名时，理由是因为‘其过去一年里在与版权持有者直接合作或通过其行业协会清理网站方面做出了显著的努力’。那什么样的努力或达到什么样的效果就算是做了‘显著努力’呢？是不是有可能不侵害美国的相关知识产权就算是做了‘显著努力’呢？第二，没有充分的证据，USTR在发布该名单时并没有充分的说服力，证据支撑力是很弱的。”（记者　胡姝阳）来源：中国知识产权报

2014年03月17日