当衢州市柯城项家酥饼店负责人傅云仙领到她的个人独资企业营业执照时，激动之情溢于言表：“18年来一直在艰难地前行，如今在有关部门的帮助和政策支持下，如愿地实现了由个体户到企业的蜕变，终于可以甩开膀子大步走了。”

　　2012年9月，浙江省开始“个转企”工作，省政府出台《关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》，以促进民营经济从“千家万户”向“千军万马”转变。一年多过去了，“个转企”工作还在积极推进中，截至去年底，全省共有10.15万户“个体户”实现了向“总经理”的华丽转身。

　　从“求发展”升级成“创事业”

　　19年前，傅云仙在衢州市柯城巨化开了一家酥饼店。经过多年的努力经营，“项家酥饼”的生意越来越好。一直以来，傅云仙夫妇都有将酥饼店做大做强的想法，但个体工商户的身份制约了他们的发展。随着市场竞争日趋激烈，生产成本增加，个体经营的利润空间也越来越小，由此带来了银行贷款受限制、不具备申请QS认证的资格等一系列的困难。

　　一天，衢州市工商局花园工商所的干部来到傅云仙的店里，宣传刚刚出台的“个转企”优惠政策，除了让其延续使用字号、登记注销合并办理外，还在税费上予以依法减免。傅云仙夫妇当即答应将相关材料提供给所里，希望申请转型升级为企业。

　　项家酥饼店由个体工商户转型升级为企业，为其发展提供了更广阔的发展空间和平台。目前，项家酥饼店已经开设了4家分店，日均营业额也从原来的几百元增加到2万多元。傅云仙说：“接下来，我们准备建立自己的生产基地，扩大生产规模，申请食品QS认证。让‘项家酥饼’进入各大超市，成为家喻户晓的金字招牌。”

　　2012年11月，信安、超亿、安顺、三鑫4家消防企业组成江山市首个消防产业联盟——江山市新联消防科技有限公司。以往“单兵作战”的四家企业，紧紧地抱成了团。

　　消防器材产业是江山市的特色产业，目前全市共有消防器材个私企业100多家，占全国消防市场60%以上的份额。然而，消防产业在日益壮大的同时，也存在着个体工商户产业层次和产品档次低等问题，还有少数企业主唯利是图，质量意识、诚信意识淡薄，给产业发展带来严重隐患。

　　2012年，江山市出台了鼓励经济主体转型升级的若干政策意见，支持个体工商户转型升级为企业。之后，江山市新联消防科技有限公司的成立，有利于从源头上控制产品质量、打击假冒伪劣，形成产业内的龙头带动效应，有利于促进行业自律。

　　“这是大势所趋，联合转型升级后，大宗的原材料采购能够大大地降低生产成本，统一的生产标准能够不断提升产品的质量，公司的规范管理能够促使我们走得更稳更长远，我当然愿意加入。”作为新塘边镇灭火器筒体生产企业之一，江山市超亿消防设备厂负责人汪宏伟表示迫切需要这样一个联合转企发展的平台。

　　目前，该公司已步入运作正轨，企业愿景从“求发展”升级成了“创事业”，也为江山市的消防产业发展做出了有益的探索。

　　“个转企”倒逼企业转型升级

　　在桐乡市濮院镇，分布着大大小小、成百上千的针织企业、羊毛衫店铺，“阳明服装”就是其中之一。

　　作为全国最大的羊毛衫集散中心，濮院镇代表着浙江省块状经济诸多元素。2010年，全镇登记在册的1万余户市场主体中，个体工商户占九成以上。“低、小、散”问题，一直影响和制约着当地产业的可持续发展。

　　2011年，濮院镇开始推行“个转企”工作。“阳明服装”的负责人刘海涛成为这项政策的第一批受益者。

　　刘海涛表示，通过“个转企”，不仅疏通了以往发展遭遇的瓶颈，还顺利获得银行贷款700万元，购置了先进的生产设备，组建了研发、生产和销售队伍。如今，马克华菲、报喜鸟等知名企业纷纷与阳明公司牵手合作。产品的品质提高了，销售收入也比“个体户”时翻了一番。

　　金华市结合本地区块状经济特点，将“个转企”工作作为推动全市经济转型升级的重要举措。以浦江水晶行业整治为突破口，通过淘汰低、小、散、重等落后产能，倒逼行业转型升级，引导3000余家水晶个体加工户转型升级为812家水晶加工企业，公司制企业占比达到90.5%，水晶行业企业数量占比由2012年的9%上升到26%。

　　为“个转企”企业“扶上马、送一程”

　　“个转企”，说到底就是为了更好地促进民营经济发展方式转变和经济转型升级。从2012年起，浙江省工商、财政、国税、地税、人力社保等部门合力推动，计划到2015年，累计引导8万家个体户转型升级为企业。

　　为此浙江省政府办公厅出台了《关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》，相关部门又联合下发了《关于财税支持个体工商户转型升级为企业的意见》，其中明确了9条地税扶持政策，在企业所得税、房产税、城镇土地使用税、契税、地方水利建设基金、社会保险费等方面破解了“负担太重不敢转”的难题。

　　乐业眼镜厂老板潘选兴表示：“赶上‘个转企’，我把10多亩厂房免费带到企业名下，省了十几万手续费;多了个老总的名头，发名片有面子了，接单子能挺直腰杆了，在古巴建立外贸档案也方便了;转了企业，纳税金额不但没有提高，还足足降了一个缴税点……”

　　嘉兴市欧普电器有限公司老总高志祥说：“说心里话，能把个体工商户改成公司，我还是很开心的。”转型成公司以来，生意比之前更加兴隆了，企业运行的各项成本与“个体户”相比没有增加，却在市场竞争中获得了更大的发展空间。

　　浙江省各级地方政府和职能部门一方面多措并举，协力推进;另一方面，强化对已转企业的回访，对转型企业遇到的税费减免、异地参保、融资等问题加强政策宣传和解读，使个体户能够转前顺畅、转中轻松、转后有劲。

　　记者从今年浙江省两会上获悉，今年该省将进一步推进“个转企”工作，要坚持量质并举，重点在“转企”的质量上下功夫。工人日报

2014年02月20日