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专访温州中小企业发展促进会会长周德文：温州三五年后可走出困境
中国银监会日前宣布，2014年将开始试办由纯民资发起设立自担风险的银行业金融机构（即民营银行），首批试点3~5家，成熟一家批设一家。
温州中小企业发展促进会会长周德文近日在接受《第一财经日报》采访时提出，未来金融改革的三大重点之一就是设立民营银行以打破原有的垄断。而如今，首批试点工作即将展开，对于已经完成申请工作的温州而言，只待银监会的最后批复。
和引导民间资本参与现有银行业金融机构的重组改制相比，此次纯民资发起设立银行业金融机构的试点具有更大的现实意义。
除了设立民营银行外，周德文还提出，推进利率市场化以及国际汇率制度改革以实现个人资本海外直投等，也将成为温州未来金融改革的重点。作为金融改革的试点之一，不论是将于今年3月正式生效的《温州市民间融资管理条例》，还是正在寻求突破的金融改革，温州这一样本均可为国内中小企业的发展和金融体制改革提供借鉴。
降低利率空间很大
第一财经日报：一旦民间融资放开，在风险控制上是否会面临挑战？
周德文：风险控制是银行长期的任务，应该不存在问题。关键是建立一个合理的竞争机制。当然，风险肯定会有。金融机构多了，竞争大了，就可能会出现银行破产。所以我也在呼吁国家尽快制定出存款保险制度和银行破产制度。金融机构本身也要更严厉地防范风险，各自创新出独到的做法。
日报：十八届三中全会之后，温州乃至浙江的中小企业的整体情况会在哪些方面有所改善？
周德文：十八届三中全会以后，中小企业的信心增强了。因为三中全会的《决定》提升了中小企业的地位，也表示要保护它们的合法权益，拓展它们的投资领域。这可能是中小企业新的发展机遇，但整体情况不可能在短期内立刻有大的改变。这需要时间，相关配套的政策也有待逐步出台。所以目前整体上的改善还谈不上，但至少给大家带来了信心，也确实会给更多中小企业带来实在的机会。
其中最重要的是打破了国企的垄断。一方面，国企会大量从竞争性的领域退出，将竞争性的市场让给民营企业。另一方面，国企本身的改革也会吸引大量民间资本的进入。三中全会报告明确讲未来发展的是混合经济体制，这也是未来经济的主要形式。这些都会为民营企业的发展带来改变。
日报：2013年底通过的《温州市民间融资管理条例》是国内首部民间借贷的地方法律，这对中小企业有怎样现实的意义？
周德文：对中小企业而言，融资贵、担保难的问题非常严重。条例颁布就能拓展中小企业的融资渠道。现在中小企业可以理直气壮地向民间借贷，也可以向民间发起债券和集合资金。这一条例一旦实施，我认为一定程度上可以缓解中小企业融资难。
当然，融资成本的下降还取决于其他的金融改革，比如利率市场化，让银行充分地竞争以降低利率。目前国内的银行利率和国外相比仍然偏高，差不多是国外的近10倍。所以我国降低利率的空间是很大的。这取决于改革推进的力度如何。
日报：除了上述举措，在解决中小企业融资难的问题上还有哪些办法？
周德文：融资的渠道还应进一步地拓宽。现在融资难的主要原因除了银行不能满足企业的融资需求之外，企业直接融资的渠道也还太狭窄。新三板正在扩容中，这就拓展了企业直接融资的渠道。目前股权和债权市场的融资还很困难，这需要加快投融资体制的改革。《温州市民间融资管理条例》的做法值得向全国推广。就政府而言，最需要做的就是建立更公平和更合理的制度。
日报：除了金融改革，帮助中小企业解决困境的方式还有哪些？
周德文：中小企业的困难很多，包括以前“四万亿”遗留下的问题和企业互保联保的问题都很严重。银行现在抽贷压贷也很严重，这都直接影响了企业的生存。目前，不少中小企业也的确处于深度的危机之中，一方面因成本上升而利润微薄，一方面又面临较大的资金链断裂危险。地方政府除了积极进行金融改革之外，也在帮助企业化解互保联保的危机。但地方政府的力度和权力有限，所以还需要全国层面的改革。
温州产业空心化局面尚无改善
日报：温州的金融改革还可能会有哪些突破？
周德文：温州的金融改革会进一步推进。第一，通过设立民营银行而打破银行的垄断，我认为政府很快就会出台相关条例，这是金融改革的突破之一。第二，利率市场化也只差最后一把火了。现在借款的利率市场化已经没什么问题，但存款利率的市场化还有待突破。这也是金融改革必须实现的突破。第三，国际汇率制度的改革以实现个人资本海外直投的通畅，这一方面的改革也在稳步推进。
日报：目前温州产业空心化的局面有无改变的迹象？预计温州经济多久可以走出困境？
周德文：温州产业空心化的局面还没有改善。目前我们也在积极调整产业结构，淘汰过于劳动密集型和落后的产业，培育新兴产业。对比而言，诸如高端装备业、生物工程和物联网等这些新兴产业的利润都能达到20%左右，而部分传统产业的利润甚至低至3%。这些调整还需要时间。预计温州大概3~5年后可以走出困境。近几年政府做的小修小补和小恩小惠不少，但都不能根本解决中小企业的困局，唯一出路还在于进一步推进改革，实现公平竞争并回归市场。 作者：缪琦来源第一财经日报）
温州中小企业发展促进会会长周德文近日在接受《第一财经日报》采访时提出，未来金融改革的三大重点之一就是设立民营银行以打破原有的垄断。而如今，首批试点工作即将展开，对于已经完成申请工作的温州而言，只待银监会的最后批复。
和引导民间资本参与现有银行业金融机构的重组改制相比，此次纯民资发起设立银行业金融机构的试点具有更大的现实意义。
除了设立民营银行外，周德文还提出，推进利率市场化以及国际汇率制度改革以实现个人资本海外直投等，也将成为温州未来金融改革的重点。作为金融改革的试点之一，不论是将于今年3月正式生效的《温州市民间融资管理条例》，还是正在寻求突破的金融改革，温州这一样本均可为国内中小企业的发展和金融体制改革提供借鉴。
降低利率空间很大
第一财经日报：一旦民间融资放开，在风险控制上是否会面临挑战？
周德文：风险控制是银行长期的任务，应该不存在问题。关键是建立一个合理的竞争机制。当然，风险肯定会有。金融机构多了，竞争大了，就可能会出现银行破产。所以我也在呼吁国家尽快制定出存款保险制度和银行破产制度。金融机构本身也要更严厉地防范风险，各自创新出独到的做法。
日报：十八届三中全会之后，温州乃至浙江的中小企业的整体情况会在哪些方面有所改善？
周德文：十八届三中全会以后，中小企业的信心增强了。因为三中全会的《决定》提升了中小企业的地位，也表示要保护它们的合法权益，拓展它们的投资领域。这可能是中小企业新的发展机遇，但整体情况不可能在短期内立刻有大的改变。这需要时间，相关配套的政策也有待逐步出台。所以目前整体上的改善还谈不上，但至少给大家带来了信心，也确实会给更多中小企业带来实在的机会。
其中最重要的是打破了国企的垄断。一方面，国企会大量从竞争性的领域退出，将竞争性的市场让给民营企业。另一方面，国企本身的改革也会吸引大量民间资本的进入。三中全会报告明确讲未来发展的是混合经济体制，这也是未来经济的主要形式。这些都会为民营企业的发展带来改变。
日报：2013年底通过的《温州市民间融资管理条例》是国内首部民间借贷的地方法律，这对中小企业有怎样现实的意义？
周德文：对中小企业而言，融资贵、担保难的问题非常严重。条例颁布就能拓展中小企业的融资渠道。现在中小企业可以理直气壮地向民间借贷，也可以向民间发起债券和集合资金。这一条例一旦实施，我认为一定程度上可以缓解中小企业融资难。
当然，融资成本的下降还取决于其他的金融改革，比如利率市场化，让银行充分地竞争以降低利率。目前国内的银行利率和国外相比仍然偏高，差不多是国外的近10倍。所以我国降低利率的空间是很大的。这取决于改革推进的力度如何。
日报：除了上述举措，在解决中小企业融资难的问题上还有哪些办法？
周德文：融资的渠道还应进一步地拓宽。现在融资难的主要原因除了银行不能满足企业的融资需求之外，企业直接融资的渠道也还太狭窄。新三板正在扩容中，这就拓展了企业直接融资的渠道。目前股权和债权市场的融资还很困难，这需要加快投融资体制的改革。《温州市民间融资管理条例》的做法值得向全国推广。就政府而言，最需要做的就是建立更公平和更合理的制度。
日报：除了金融改革，帮助中小企业解决困境的方式还有哪些？
周德文：中小企业的困难很多，包括以前“四万亿”遗留下的问题和企业互保联保的问题都很严重。银行现在抽贷压贷也很严重，这都直接影响了企业的生存。目前，不少中小企业也的确处于深度的危机之中，一方面因成本上升而利润微薄，一方面又面临较大的资金链断裂危险。地方政府除了积极进行金融改革之外，也在帮助企业化解互保联保的危机。但地方政府的力度和权力有限，所以还需要全国层面的改革。
温州产业空心化局面尚无改善
日报：温州的金融改革还可能会有哪些突破？
周德文：温州的金融改革会进一步推进。第一，通过设立民营银行而打破银行的垄断，我认为政府很快就会出台相关条例，这是金融改革的突破之一。第二，利率市场化也只差最后一把火了。现在借款的利率市场化已经没什么问题，但存款利率的市场化还有待突破。这也是金融改革必须实现的突破。第三，国际汇率制度的改革以实现个人资本海外直投的通畅，这一方面的改革也在稳步推进。
日报：目前温州产业空心化的局面有无改变的迹象？预计温州经济多久可以走出困境？
周德文：温州产业空心化的局面还没有改善。目前我们也在积极调整产业结构，淘汰过于劳动密集型和落后的产业，培育新兴产业。对比而言，诸如高端装备业、生物工程和物联网等这些新兴产业的利润都能达到20%左右，而部分传统产业的利润甚至低至3%。这些调整还需要时间。预计温州大概3~5年后可以走出困境。近几年政府做的小修小补和小恩小惠不少，但都不能根本解决中小企业的困局，唯一出路还在于进一步推进改革，实现公平竞争并回归市场。 作者：缪琦来源第一财经日报）
2014年02月19日