黄明说，按照党中央、国务院的部署要求，公安部会同国家发改委等12个部门形成了《关于加快推进户籍制度改革的意见》稿，并分赴东中西部部分省区市听取意见。目前，正在根据中央城镇化工作会议精神和各地意见对《意见》稿作进一步修改完善。

    具体到户籍制度本身，到2020年，要基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。

    创新人口管理需要与加快户籍制度改革同步，抓紧建立和完善三项制度：

    一是建立城乡统一的户口登记制度，取消城乡居民的身份差别。

    二是建立实施居住证制度，以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，解决好暂不具备落户条件或者不愿落户城镇人口的教育、就业、医疗等基本公共服务保障问题。

    三是健全实际居住人口登记制度，努力做到人口流动到哪里，服务和管理就跟进到哪里。来源：广州日报

2013年12月19日