全国人大代表、江苏梦兰集团董事长兼总经理 钱月宝

　　创新驱动正已成为我国企业的共同追求，在创新发展过程中，中小企业是创新发展的最大群体，民营中小企业最富创新活力，也面临着更多的创新困难。但中小企业在创新过程中面临诸如信息、资源、金融政策不配套等障碍。我国要加快由“制造大国”向“创造大国”转变，各级政府就要更好地为中小企业创新发展排忧解难：

　　1.关于用地紧张的困难

　　在科技型中小企业初创期，建议政府加大“孵化器”、“加速器”的建设力度，为企业提供专业化的孵化服务体系，基础性的公共研发和检测平台，降低企业的运行成本。在企业科技产品大规模生产的成长期，为企业提供优惠的科技园区，通过专业加速器的建设，整体规划、分部建设，逐步集聚的方式，解决中小企业征地困难的问题。同时，建议出台特殊的土地“小点供”政策，加大对科技型中小企业的扶持力度，鼓励中小企业做大做强。

　　2.关于资金紧缺的困难

　　很多中小企业有品牌、有市场，但是由于存在融资成本高的问题，以2012年的贷款为例，国家基准利率为年利率6.31%，中小企业贷款大多在基准利率上上浮20%—40%，在贷款过程中企业还需缴纳保险、担保、评估等费用，每年这些费用占到贷款总额的1%—2%。综合来说担保类贷款的年利率要达到10%左右，抵押和质押类贷款的年利率在8%—9%左右。即便是在这种情况下，还经常贷不到款。

　　企业健康发展需要一定的资金周转，但是很多小企业苦于贷不到几百万资金，就要面临资金链断裂的生死存亡的困境。建议政府成立“科技发展银行”，作为政策性银行，针对科技型中小企业资产规模小、技术含量高的特点，加大“科贷通”(优惠利率)支持力度。政府还应加大创投服务和科技型企业贷款基金与担保机构的建设，惠及面广量大的科技型中小企业。对于商业银行扶持中小企业科技创新的专项贷款，按每年增量给予适度补贴。

　　3.关于税负重的困难

　　建议政府对科技型中小企业实行用地契税减免，高端人才个人所得税减免，尤其是对科技人才以技术专利入股而得的红利，建议前三年减半征收红利所得税。建议地方政府加大技术开发费加计扣除税收政策和高新企业税率优惠等政策的落实力度。

　　4.关于招贤纳才的困难

　　建议政府加大引进人才的政策支持力度，对亟需人才的户口问题、子女入学安置问题放宽政策，给予购房优惠和一定年限的个人所得税减免，加快人才公寓建设、拓宽惠及面。政府要主动向初创期科技型企业推荐创业导师、选聘科技顾问。政府应当为企业科技人才进修培训提供机会与服务。

　　5.关于创造品牌的困难

　　建议政府在针对科技型中小企业创品牌的认定中，加大科技含量在认定工作中的比重，相应降低对资产规模、产业规模等指标的要求，支持科技创新型中小企业尽快树立自己的品牌，开发新产品市场，获取经济效益。建议初创企业产品及品牌认定上不能与成熟企业同等标准，可以考虑建立设立科技型中小企业品牌认定标准，予以区别对待。来源：消费日报
 

2013年03月06日