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加紧制定我国制造业中长期发展战略


   左世全表示,美国制造商协会推出制造业复兴计划对于巩固和提升我国制造业的国际竞争力具有诸多启示。
   一是要高度重视制造业在国家经济社会发展中的基础性、战略性地位。实体经济是经济发展的坚实基础,是一国经济的立身之本。制造业是实体经济的核心,大力发展实体经济首先要巩固和强化制造业的基础性地位。国际金融危机使美国重新认识到实体经济的重要性,美国制造商协会主席JayTimmons在《美国制造业复兴――促进增长的4大目标》中指出,一个蓬勃发展的制造业对于国家很有益,并有利于推动就业和拉动经济增长。
   “去年底召开的中央经济工作会议明确指出要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。制造业是我国实体经济的主要组成部分,在国民经济中具有基础性、战略性地位,我们必须高度重视制造业的健康发展。”左世全说。
   二是要加强顶层设计,制定我国制造业中长期发展战略。制造业是实现大国崛起的支柱,要积极引导社会资源向制造业倾斜,奠定未来中国现代化的物质基础。首先是加强制造业立法,以法规的形式确立制造业在我国经济发展中的基础性和战略性地位;其次是制定促进制造业发展的支持计划,总结2008年以来为应对国际金融危机出台的“10大产业振兴规划”的实施经验与教训,建立促进制造业发展的长效机制;最后是加快出台并贯彻落实制造业领域的战略性新兴产业“十二五”规划,如高端装备制造业“十二五”规划、节能与新能源汽车“十二五”规划等,使之引领制造业的发展。
   三是要积极应对美国制造业复兴给我国带来的冲击。首先是尽快建立美国在华跨国公司的监测预警机制,关注美国在华跨国公司动向,对有转移苗头的跨国公司进行及时沟通协调,改善其在华的经营环境;其次是加快劳动密集型制造业的转型升级,利用国家财政力量支持大企业,扶植具有独立知识产权的战略性产业如汽车产业、机床产业等;最后是以产业技术创新为重点,提升中国制造在新一轮国际竞争中的地位,尽快走出以往制造业发展“产业先进、环节低端”的老路,攻克一批关键技术,培育一批新兴高技术产业,带动中国制造业向高端跃升。
   四是要运用财政、金融与贸易政策等综合手段提升我国制造业的国际竞争力。充分借鉴美国制造商协会提出的提升美国制造业国际竞争力的一揽子政策,制定科学合理的财政、金融和贸易政策,提升我国制造业的国际竞争力。
   五是要充分发挥行业协会等社会中介组织的作用。建议加快推进我国制造业相关领域行业协会的市场化改革,赋予其更多职权和义务,从以下方面强化其在政府和企业之间的中介作用:首先是指导企业积极开拓国际市场,引导企业利用欧债危机带来的机遇积极并购欧洲优质企业;其次是研究制定攻破国外尤其是美国技术壁垒的对策措施,加大技术引进的力度;最后是积极利用WTO争端解决机制,应对可能出现的中美制造业贸易摩擦,积极组织我国制造企业应诉。来源:互联网

2012年10月17日