“过去的十年，是中国区域协调发展加快推进的十年，中国由区域不均衡发展向区域协调发展过渡，进展明显。”接受中新社记者专访时，中国(海南)改革发展研究院院长迟福林这样表示。

　　迟福林所说的“十年”，始于2002年的中共十六大，这次会议明确了促进区域协调发展的方针。在此方针指引下，中国积极推进西部大开发，振兴东北等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，中央关于区域协调发展形成了一个比较完整的战略体系，取得了显著成效。 

　　“在上述政策引导下，从2008年以后，西部、中部、东北(发展速度)全面超过东部，这无论如何都是一个值得关注的趋势。”中国人民大学区域经济研究所所长孙久文对中新社记者说。

　　以经济相对落后的西部地区为例，“十一五”时期(2006年至2010年)，该地区生产总值年均增长13.6%，经济总量占全国比重提高了1.7个百分点，主要经济指标增速均高于全国平均水平。

　　对此，迟福林说：“中西部地区加快发展的趋势，成为拉动中国经济增长的一个亮点。”

　　在孙久文看来，“这一道路遵循的就是邓小平‘两步走’的战略”。这一战略指出，中国应优先发展东部地区；在东部地区经济发展的基础上开发中西部地区，逐步形成合理的区域经济布局，实现国民经济协调发展。

　　这一战略的背后，是改革开放以来中共所坚持的“共同富裕”的理论，即在做大蛋糕的同时，让更多人共享经济社会发展成果。

　　迟福林特别指出，近十年来，各地区依据自身实际，呈现出各具特色、协调发展的新特点。如西部注重加快基础设施建设，东北则实施老工业基地转型。“这是区域协调发展的应有之义。”他说。

　　中国人民大学区域经济研究所教授陈秀山同意上述观点，他进而对中新社记者指出，中西部应拿出更符合自己发展模式的路子，“摆脱依赖人力、土地等资源要素实现增长的传统发展模式，同时，探索人与资源环境协调发展的机制”，否则，长期来看，“迟早会走东部的老路”。

　　中国政府显然已意识到这一问题，在此前公布的环境保护“十二五”规划中，多次强调要在加快推进区域协调的过程中保护资源与生态环境，同时加强了相应的立法执法的力度，保障其得以顺利贯彻实施。

　　陈秀山同时指出，当下，尽管区域间发展差距有所缩小，但城乡协调发展仍然不够，城乡发展差距在东中西部普遍存在，在中西部尤为明显。

　　与之相佐证的是，中国社科院去年发布的一份报告显示，中国城乡收入差距比已达3.23：1，是世界上城乡收入差距最大的国家之一。

　　“区域协调发展与城乡协调发展结合的不够，是当前的突出矛盾，”迟福林指出，“必须要将两者更紧密结合起来，方能实现更大的政策效应”。

　　鉴此，中国政府显著加大了基本公共服务化的普及进度。数据显示，2010年，全国财政预算安排用于教育、文化体育、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障等方面的支出约为2.8万亿元人民币，比2005年增加两倍多。中国的基本公共服务制度框架已具雏形。

　　陈秀山进一步建言，在中西部发展的过程中，与其依靠国家政策，不如创新机制，使技术创新、产品升级及制度改革更多来自于地方、企业和市场竞争，“从长期来看，这才是加快区域经济协调发展最根本的动力源”。(完)来源：中国新闻网
 

2012年10月09日