今年中国经济增速突然刹车，被外界普遍认为能代表经济实际发展状态的用电量、铁路货运量、银行贷款总额等指标均持续保持低迷。由于2008年金融危机之后中国推出的“4万亿”大规模刺激方案偏向房地产开发和“铁公基”等公共事业，投资主导带来的经济增长弊端十分明显。为了稳定经济增长，国务院此次选择将“结构性减税”作为一项重要应对措施。

        中国经济增速明显下滑的同时，由2008年所推行的超大规模刺激计划所带来的通胀压力还没有完全消除。在这种情况下，如果过度使用货币调控工具，推行宽松的货币和信贷政策，虽然能够刺激促进经济增长，但会继续推高通胀，使普通民众尤其是中低收入者的生活陷入困境。相比之下，实施结构性减税政策更合理。

        减税不仅可以减轻企业负担，促进企业扭转不景气的状况，还能减轻普通民众的负担，刺激国内消费、拉动内需，最终刺激经济增长。同时，减税还能降低生产、流通和销售环节成本，进而降低商品价格，对于抑制物价上涨、平抑通胀有良好的效果。

        收入压力催生“过头税”

        今年1-5月全国财政收入比去年同期增长12.7%，增幅同比回落19.3个百分点，其中税收收入增长9.4%，增幅同比回落21.4个百分点。由此可见，由于经济增速大幅放缓，即使财政和税收收入仍在增长，增幅却大为降低。

        近几年财政和税收收入均是20%以上的增速，现在增速不到以前一半，财政和税收收支压力可见一斑。屋漏偏逢连夜雨，就是在这种情况下，结构性减税被政策制定者选择成为应对危机的主要措施之一。

        每年地方财政预算在年初就已制定，在财政收入大幅下滑的情况下，地方政府存在收入压力。加上目前地方发债机制尚不完善，中央政府最近更是明确表示地方政府不得发行地方政府债券，如此一来，地方政府很可能会通过加强征管的手段保证收入，甚至征收“过头税”使得企业尤其是中小企业的负担不降反升。

        针对可能出现的情况，财政部长谢旭人近日表示要认真实施好结构性减税政策，特别是支持小型微型企业健康发展的税费优惠政策，增加居民收入。确保税收应收尽收，但绝不收“过头税”，同时防止出现虚增非税收入等情况。来源：互联网

2012年07月03日