自今年9月1日开始，《商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度的规定》开始施行。沈丹阳表示，外资并购安全审查的内容主要包括并购交易对国防安全、国家经济稳定运行、社会基本生活秩序以及涉及国家安全关键技术研发能力的影响，安全审查的重点仅限于对于国家安全造成影响，或者带来潜在影响的少数并购行为。

　　“开展这项工作并不意味着对外资并购设置新的门槛或者新的许可程序。在世界经济日益一体化、产业分工日益精细化的大的趋势下，中外企业间的协作竞争和相互参股并购是市场经济的常态。”沈丹阳说。

　　过去，中国利用外资主要是“绿地投资”，即新设工厂类的投资，外资并购所占的比重比较低，去年为3.1%。根据世界投资报告，去年全球的国际投资中27%是跨国并购。与之相比，我们还有很大差距。沈丹阳说，由于近年来中国劳动力等各类成本不断上升，外资在中国的并购开始活跃起来，就像我们对国际并购也在趋于活跃一样，而且这一趋势会不断增强，外资并购将逐步成为中国利用外资的主要形式之一。今年1—8月，我们利用外资中并购项目达到了34亿美元，与往年相比有较大增长。

　　“特别需要说明的是，在外资并购中国企业问题上不必有太多担心。”沈丹阳说，外商投资企业并不完全等同于外国资本，现存的运营外商投资企业中，其投资有30%左右来自中方；而外方出资中，有60%以上来自港澳台，其余约40%则分别来源于上百个国家和地区，其中有一部分来自于华人各种形式的投资，也有一些是民营企业到自由岛投资返回来的资金。（本报记者 崔鹏）来源：人民网-人民日报
 

2011年09月27日