企业原本拥有合法的建设规划许可证、土地证、房产证。然而，在与开发商就拆迁补偿事宜迟迟无法协商一致之后，当地的规划、国土、房管等部门却相继启动“纠错”程序，将该企业之前的审批手续一一撤销。

　　合法的厂房突然之间成了非法建筑，开发商随即此以为由拒绝补偿。发生于浙江温州市的这一事件，让企业主目瞪口呆：这一系列环环相扣的举动背后，是否存在着某种的默契？

　　一地二“嫁”让人疑

　　进入2010年，尽管楼市的火爆有所收敛，但在温州，房价依然烫手。温州新城区7号地块（鹿城区黎明街道上蒲州村）上，一幢幢高层建筑已拔地而起。这里在建的是一处住宅小区，名为“大自然·华城公寓”。

　　然而，就是在这一楼盘的背后，却有着一起颇为蹊跷的拆迁纠纷。

　　早在1992年，专业制笔企业温州新亚文具有限公司（占地1.73亩）即在此地块上设立。

　　由于历史原因，新亚公司原属于集体用地的村办企业。2003年，通过补办手续，新亚公司最终取得土地使用权及房屋所有权。

　　本以为自此可以一心投入生产经营，然而在2004年11月，因所在地块被温州三虎房地产开发有限公司（下称开发商）用于房产开发，企业的命运由此转折。

　　新亚公司负责人胡海星告诉导报记者，当初他们并不排斥拆迁，只要开发商能给予合理的补偿，他们愿意积极配合。

　　此后，双方就拆迁补偿事宜进行了多次协商，但始终无法取得一致，双方的矛盾也日趋尖锐。

　　而在此过程中，新亚公司却发现了一个惊人的问题，开发商竟然在2004年11月就拿到了90余亩土地使用权，此中包含了新亚公司的用地。

　　“我们所持的土地证是合法有效的，开发商怎么能在同一快土地上办出第二张土地证？”新亚公司负责人对该地块被“一女二嫁”的做法百思不解，企业坚持认为开发商后于他们取得的土地证是非法的。　　

　　小企业手续逐项被撤

　　有关拆迁补偿的协商进入僵局之时，让新亚公司咋舌的事在2008年发生了。当年6月，温州市规划局以“该幅土地属于规划居住用地，当事人的厂房占用居住用地，不符合城市规划要求……，本局作出的许可有误”等为由，撤销了新亚公司的《建设用地规划许可证》。

　　此后，温州市国土局也于2009年2月在报纸上刊登《土地权利证书废止公告》，将新亚公司的土地使用证书废止。

　　2009年11月，温州市房管局又作出决定，以“房屋的合法用地手续已被撤销，我局产权登记发证行为失去权源依据”为由撤销了新亚公司房屋所有权证。自此新亚公司近3000平米的企业厂房一夜之间成了违法违章建筑。

　　职能部门的一系列举措，令开发商的态度随之改变。开发商随即以企业厂房系违法建筑为由，不同意补偿安置。仅仅在一个月之后，即2009年12月，温州市房管局就作出裁决，支持了开发商不予补偿安置的主张。

　　企业所拥有的房地权证在关键的时刻被一一撤销，新亚公司的相关人员几乎傻了眼。

　　一些疑问在胡海星脑海中挥之不去：所涉职能部门与开发商之间究竟维持着怎样的关系？新亚的权证真的是因为不符合规划要求而被撤销的，还是职能部门为了帮开发商顺利拆迁扫清障碍而有意为之？

　　违规项目丝毫未损

　　胡海星更愿意相信后一种可能，因为相比于新亚公司，开发商所取得的土地使用权存在着更为严重的问题，但有关部门却视而不见。

　　有关材料显示，开发商在取得土地使用权的过程中，相关部门存在着重复规划、违法出让、重复出让等诸多问题。如温州市规划局在给新亚公司颁发《建设用地规划许可证》后，又重复给开发商颁发了《建设用地规划许可证》；温州市国土局在将包含争议土地在内的90余亩地块出让之时，有近半数土地还是集体所有，尚未被征用，但却被颁发了国有土地证；温州市国土局分别给相关企业办理了国有土地使用权登记，导致争议地块重复登记、发证……

　　“如此种种的问题，职能部门却对开发商网开一面，不仅没有作出任何的处理，而且还为其补全了相关的手续，这显然极不正常！”胡海星表示，温州市政府法制办此前曾在相关审核报告中指出，因争议土地存在重复规划、重复出让情形，从严格依法行政的角度出发，新亚公司和开发商所取得的国有土地使用权均应撤销。

　　然而对于上述的质疑，国土部门的相关负责人予以了否认。他们指出，这其中并不存在倾向谁、帮着谁的问题，撤销权证的根本原因就在于不符合规划。相关部门只是根据有错必纠的原则，依法纠正错误而已。

　　这些人士还表示，尽管他们的工作中还存在着问题，但那仅仅是瑕疵，此外考虑到该地块众多拆迁户的安置问题，因此他们所采取的措施都是没有错的，是合理的。

　　导报记者获悉，2007年6月，新亚公司曾提起诉讼，要求撤销开发商所取得的国有土地使用权证；当年9月，该公司又另案起诉，要求确认温州市国土局就该地块的土地出让合同中，涉及新亚公司享有土地使用权的1.73亩部分无效。然而，这两起案件当地法院分别以不同的事由，裁定中止诉讼。

　　屡屡受挫，让胡海星在长时间里不知所措。这一特殊的拆迁纠纷将如何发展，本报将继续予以关注（作者：市场导报 陈彤）来源：中国证券网

2010年03月02日