总体上看，汕头文化产业有基础、有特色、有优势、有潜力，发展态势良好。但从汕头文化产业特点上看，文化产业核心层还比较薄弱，文化制造业占比重较大。

　　汕头文化产业逆势上扬

　　近年来，汕头文化产业取得长足发展，成为汕头经济社会发展新亮点。目前汕头市八大支柱产业中文化产业有其三，即印刷包装、音像制品、工艺玩具。文化产业增加值占GDP比重高于广东省平均水平。2007年汕头市文化产业实现增加值72.4亿元，占全市GDP的8.52%。

　　在金融危机影响下，汕头玩具行业不但屹立不倒，而且逆势上扬。据统计，今年一季度，汕头工艺玩具行业规模以上产值22.72亿元，增长25.6%，出口达到9814万美元，同比增长43.9%;汕头文具业依托品牌建设、自主创新、转型升级和优化服务，保持稳中有升的良好态势，今年前3个月，汕头市文具行业实现产值15.17亿元，同比增长4.9%，出口4975万元，同比增长11.3%;汕头光盘业凭借产业集群、产品质量和自主品牌等优势，实现逆势增长，今年1至4月，汕头市出口各类光盘2.8亿张，比去年同期大幅增长27.5%(同期广东省下降4.4%，占同期广东省光盘出口总量的42.1%)。此外，汕头电影业也在逆势中上扬，票房收入同比增长20%。

　　总体上看，汕头文化产业有基础、有特色、有优势、有潜力，发展态势良好。但从汕头文化产业特点来看，文化产业核心层还比较薄弱，文化制造业占比重较大。面对机遇与挑战，汕头市要大力发展文化产业，打造新的经济增长点，进一步增强产业核心竞争力，需从六个方面下功夫。

　　优化文化产业发展环境

　　必须改变单纯地把文化视为意识形态而完全忽视文化市场价值和经济意义的传统文化观，在文化地位与作用、文化发展方向、文化发展目的、文化发展动力、文化发展思路、文化发展战略、文化发展领导力量和依靠力量等八个方面树立新的文化发展理念，制定发展文化产业纲领性文件，编制区域文化产业发展目录和投资指南，落实《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》等有关文件精神，为文化产业发展提供强有力的政策支持。保护文化知识产权，着力追查、打击侵害企业合法权益和侵犯知识产权的违法行为。

　　做强优势文化产业

　　做强核心层，大力发展汕头报业，形成以传统报刊为基础，数字化、网络化内容产品齐头并进以及公益性报刊和经营性服务协调发展，辐射粤东的报业传媒集团。大力发展汕头广电传媒，建成有线数字电视节目平台、服务平台和传输平台，推进频道专业化，打造名牌栏目和节目，提高收听收视率。大力发展电影业，积极推动广东省电影公司在汕头建设现代化影城的项目，争取早日建成。大力发展文化艺术业，以非物质文化遗产保护为契机，保护和传承优秀的传统文化艺术，并使之逐步形成产业化、市场化。做大文化产业外围层，大力培育网络、旅游、休闲娱乐、经纪代理、广告会展等外围层文化产业。做优文化产业相关层，积极扶持发展可录光盘生产，巩固发展国家级可录类光盘生产基地。推动印刷业向多色、高速、数码化和个性化印刷发展，加快形成三大各具特色的包装装潢印刷产业带。大力发展汕头玩具业、文具业，继续打造澄海玩具品牌、潮阳潮南文具品牌。

　　发展新兴文化产业

　　把发展文化创意等新兴文化产业作为推动产业结构升级调整和重组的重要手段，使传统产业创意化、高端化、增值服务化。利用汕头信息技术的优势，支持从事文化创意、网络游戏、动画漫画、数字广播电视、数据库等研发、生产、传播的新兴文化企业发展，开拓数字网络服务新领域。支持和鼓励动漫、文化创意产业原创产品的开发、播出、演出、出版、发行，举办各种动漫展览会等活动，推广文化创意原创产品。

　　建设文化产业园区

　　要努力在文化产业园区建设上寻求突破，结合实际规划文化产业园区布局，促进“产、学、研”一体化发展，进一步提高汕头文化产业规模化、集约化水平，推动全市文化产业更好更快地向前发展。以争创国家、广东省文化产业基地为抓手，充分发挥各区县的积极性，推动文化产业园区建设，比如可以在龙湖、金平建立印刷产业园区、在澄海建立文化创意(动漫)产业园区、在潮阳建立光盘产业园区、在潮南建立文具产业园区等。

　　完善文化市场体系

　　大力扶持发展连锁经营、物流配送、电子商务、电影院线、演艺联盟等现代物流组织形式，建立辐射全市城乡的图书报刊、影视产品、音像制品、电子出版物、艺术品、演出剧目的营销网络。重点培育书报刊、电子音像制品、演出娱乐、影视剧等文化产品市场，扶持一批特色文化市场，积极培育网络文化市场，通过推进和加强行业组织、中介机构建设，提高文化产品和服务的市场化程度。加强文化产业综合统计和部门统计，建立完善地文化单位社会效益和经济效益考核指标体系。

　　转变政府管理职能

　　进一步深化文化体制改革，落实和完善各项改革措施，当前重点抓好市文艺团体的资源整合和改革工作，通过改革进一步解放艺术生产力。进一步深化文化管理体制改革，建立适应市场经济规律的管理体制和运行机制。进一步转变政府管理职能，实现由“办文化”向“管文化”、管理政府文化服务机构和文化设施向管理社会文化和推动文化产业发展、以行政管理手段为主向以经济和法律手段管理为主“三个转变”。实行政府投入为引导，吸引社会民间资本，形成市场化和企业化运作机制，重点支持有市场发展前景的文化项目和中小科技型文化企业的创业投资，站在科技发展的最前沿，充分运用先进技术手段改造传统文化生产经营和传播模式，不断丰富文化的生产方式与表现形式，增强文化产品的表现力，提高文化的生产传播效率，大力拓展传播渠道，丰富传播手段，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系，努力用先进技术传播先进文化，用先进文化占领思想舆论阵地。来源：文化传播网 作者：姚英杰

2009年07月28日