宁波人多地少，资源相对贫乏，生态环境面临很大压力，如果继续沿袭传统的生产方式，资源和环境承载力将难以为继。因此，转变增长方式、发展循环经济已势在必行。而培育产业集群是发展循环经济、转变经济增长方式的有效途径。

　　 宁波市绝大多数产业集群都是在农村与小城镇兴起的。实践证明，发展产业集群有力地提升了地区产业竞争力，有效地激活了区域经济发展潜力，已成为宁波市统筹城乡区域协调发展，缩小城乡区域发展差距的捷径。

　　 立足于宁波市产业集群发展的现实基础，宁波市产业集群发展的目标是：到2010年，初步形成一批特色鲜明、辐射力大、竞争力强的产业集聚区域和产业集群。全力打造电子信息、装备制造、汽车及零部件、新材料、纺织服装、家用电器、精密仪器仪表、精细化工与生物医药、模具、文具等十大重点优势等10大产业集群和石化、能源、钢铁、造纸和修造船等一批全国重要的制造业基地，到2010年力争培育2～3家销售收入超过500亿元、10家销售收入超过100亿元、30家销售收入超过50亿元的品牌响、知名度高、竞争力强的大企业、大集团，5年内中小企业孵化总数达到1000家。培育发展一大批能参与国内竞争、对中心城市建设、县域经济发展和促进城乡居民收入起带动作用的地方性产业集群。初步形成功能较为完善的产业集群公共服务体系，完善产业集群综合配套功能，建立若干个国际性、全国性的专业市场及一批研发中心、信息中心和标准中心。

　　 未来宁波发展产业集群应采取以下几方面的保障措施：

　　 ――强化规划龙头作用。以国家产业政策为指导，结合宁波市产业发展实际，加快编制产业集群发展规划，使之与土地利用总体规划、城市规划和环杭州湾产业带规划等相衔接。

　　 ――强化政策引导扶持。宁波市有关部门要围绕建立健全全市产业公共服务体系，发展一批对全市经济发展有较大带动作用的重点产业集群。要加大土地指标、水资源、电力供应等向重点产业集群的倾斜扶持力度。

　　 ――建设完善基础设施。以港口、铁路、高速公路、进出省公路通道建设为重点，建设综合交通运输体系，加快建设工业园区联接中心城市、海港、空港、铁路或高速公路的集疏运通道，建立工业园区内快速便捷的交通运输网络。加快“数字宁波”建设，提高信息网络的综合服务能力。加强环保等设施建设，促进生态环境联治互保。

　　 ――构建公共服务平台。加快商品市场建设，推进市重点产业集群专业市场的建设和升级改造。加快现代物流平台建设，围绕市重点产业集群建立区域性物流园区和物流配送中心。加快技术创新平台建设，推进产业集群信息化建设。依法保护知识产权，促进新技术的广泛应用和成果共享。完善中小企业信用担保体系，落实国家对担保公司的优惠政策。

　　 ――健全中介服务体系。继续建立和完善面向产业集群发展的资产评估、涉外律师、信息咨询、物业管理、仓储物流、报关报检等中介服务机构，推动产业集群与中介机构的有机融合。积极推进以高新技术创业服务中心、工程技术研究中心为重点的创业类中介服务机构建设。依法规范中介服务市场，建立起规范的市场信息引导机制。

　　 ――注重人文环境建设。积极营造尊重企业、厚爱企业、支持企业、保护企业的和谐社会氛围。加快培植诚信文化、协作文化、创新文化、人本文化。来源：中国经济导报  陈飞龙 张水清

2009年05月13日